市公路管理局2005年工作汇报
今年以来，我局在XX市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，以邓小平理论和重要思想统揽公路工作全局，认真贯彻落实省市交通公路工作会议精神，按照“对上争项目，对内抓管理，人员强素质，全局保稳定”的工作思路，紧紧围绕公路中心工作，以第X届公路“好路杯”竞赛活动为载体，以全面提高公路建、养、征、管水平为重点，广大干部职工与时俱进、开拓创新，各项工作都有了长足发展，并取得了显著成效。
一、工程建设
按照“速度、质量、安全、廉政”的公路建设方针，正确处理好质量、速度、效益的关系，科学规划，合理安排，打造精品工程。
1、抓施工管理，保工程质量，促工程进度。在公路工程建设中，我们一是始终坚持两个紧紧依靠，积极主动向当地政府汇报，争取当地政府支持和沿线群众配合。XX公路XX段改建工程，我局早准备、早行动，向政府汇报，引起当地政府对公路建设的重视和支持，XX市委、市政府及时召开协调会，成立指挥部，于10月28日举行开工仪式，同时施工队进场施工，我局抽调工程科人员实行包段负责制，积极与沿线乡村协调，并通过电视、张帖标语等宣传形式，广泛宣传公路建设对促进经济发展的重要意义，确保了沿线乡村群众的理解与配合，为工程正常施工创造了良好的环境。在资金不到位的情况下，抢时间，赶季节，保证工程提前开工。目前已完成清表4.5km，清理不适宜材料30km3，清除树桩5000余棵，落实工程土源，路基回填准备工作基本结束。二是在公路工程施工中，我们始终坚持“百年大计，质量第一”的方针，正确把握质量与进度的关系，在保证质量的前题下，加快施工进度。XX公路于今年6月份交工验收，工程合格率达100％，优良率达92％以上，工程质量位列XX市路网工程之首。累计完成路基土方484 km3，大、中、小桥5座计1168延米，路面工程22.1km，路基防护工程11处计9482m3，标线、标志22km，绿化平台土方460km3，绿化20km。工程累计完成投资9598万元，占工程总投资的96.8%。同时在资金未到位的情况下，克服重重困难，进行沁河特大桥防护工程施工，完成平交道口、修筑边沟等尾留工程。四是按要求向市局及时上报各类工程报表和工程技术资料。五是加强工程管理人员理论学习，采取业务培训、阶段性考核等办法，提高素质，强化质量意识，增强责任心，保证了各项公路工程建设保质保量按期完成。
2、认真做好项目储备工作。多次会同XX市交通局、公路局领导到省市有关部门争取项目立项，增强公路发展后劲。一是配合市局完成常付路工可批复和设计招投标工作。二是配合市局正在进行XX路XX至XX段改建工程工可编制及项目审批的争取工作。三是争取XX路XX段和XX路路面大修工程。
3、确保工程安全施工。加强工程施工安全是确保工程进度的关键手段。工程施工中我们积极配合上级业务主管部门，结合施工单位，按照安全生产要求，完善工程施工制度，落实安全生产措施，采取定时、不定时的方法进行检查，确保工程安全施工。全年无安全责任事故发生。
二、公路养护
我市列养路段132公里，大部分路段长期超期服役，加之我市地处晋煤外运重要通道，大吨位、超载车辆多，对路基、路面损毁严重，形成路况差，养护难度大。针对现状，我们始终把公路养护作为公路工作的重中之重来抓，严格按照《XX省公路养护管理办法》统筹安排，广泛开展“养护质量年”活动，不断深化养护体制改革，狠抓道班建设，重抓路面养护，突出公路绿化、美化，营造了畅、洁、绿、美的通行环境，公路好路率达91％。
1、对路段进行集中整治，建文明样板示范路段、公路绿化示范路段，提高公路养护管理水平。一是组织养护科、道班班长、道工骨干到周边县（市）参观学习，特别是到XX学习其道班管理、公路养护经验。二是为彻底改变我市公路现状，针对各路段实际情况，进行集中整治。温邵路XX段和济源段反差较大，为彻底改变该路段滞后现状，在积极向市局汇报的同时，不等不靠，对沁济交界2公里路段，绿化平台进行整治，补值雪松、桧柏200余棵，补栽轮廓桩96根。完成快车道中修6700m2，慢车道中修6800m2，XX收费站快车道大修500m2，压浆17km，灌缝17km，进行平交道口整治，大大提高了该路段的通行能力。XX路是我市重要的旅游通道，为进一步提升道路品味，打造旅游精品公路，树立良好的对外形象，投资124万元完成2.5km中修罩面工程，投资16万元对K123处友爱河涵洞塌陷进行修复，同时投资4000元在K123处公路两侧栽植快柏132棵，美化了公路环境。更换丹河桥伸缩缝1处，处理翼板1处，更换涵板19道99块，铺设保护层260m2，在廉坡环岛北侧砌花池360m，在K123—K125+400处安装道牙1400块，对沿线树木进行修剪。通过一系列的整治，XX路面貌焕然一新。XX路是我市晋煤外运的咽喉要道，经多年超载车辆的辗压，常平至省界路段已面目全非，通行能力大大下降，严重影响了我省的对外形象，今年投资630万元，对其进行大修，大修里程5.7km，完成投资600万元，占计划投资的95.2％，主体工程已建成通车，受到沿线群众、车户的高度赞扬。投资400万元完成常付路干河桥南5公里改造工程。投资40万元对冢沁路丹河桥至徐屯环岛段，公路两侧绿化带进行更新，共栽植各类苗木20万余棵。完成挖补坑槽、处理网裂、沉陷48km2。安装更新标志16面。整修路肩边坡68km。三是建立示范路段。在常付路建500米文明样板示范路段，在温邵路柏香段建公路绿化示范路段。同时制定标准，定期考核。各道班选派人员参观学习后，建相应示范路段，逐步全线推广,达到了以点带面、辐射全线、提高养护质量的目的。
2、以路为本、以班为家，成立道班工作组进驻道班，加强道班建设。为加强道班建设，我局从机关抽调政治素质高、业务能力强、实际工作经验丰富的中层干部成立道班工作组进驻道班，帮助其进行标准化道班建设。投资18万元完成和庄道班围墙及交调房建设。为道班配备床40余张，修补围墙、油漆门窗、改造线路，道班生活环境得到明显改善。道班工作组与道工同吃、同住、同劳动，了解情况，解决实际困难。由于他们深入生产第一线，掌握第一手资料，结合实际制定了切实可行的整改方案，经过两个月的工作，目前,道工思想稳定，道班环境明显改观，广大道工养好路的责任心进一步增强。
3、大搞公路绿化美化工程，提升公路品味。公路绿化从丰富道路景观，提高绿化品位出发，实行“宜草则草，宜花则花，宜树则树”，大搞绿化工程，为过往车辆营造畅、洁、绿、美的通行环境。共种植各类苗木12万株，抚育花草435Km2，更新绿化带4700m2。同时按照“统一、规范、醒目”的总体要求，对沿线桥栏杆、行道树、标志牌、里程碑、百米桩等公路设施进行美化、净化,使公路整体服务效能得到充分发挥。
4、积极转换养护机制，深化养护体制改革。一是积极探索养护体制改革新办法，筹建养护公司。二是继续实行路面、路基分离养护。通过对路面养护队、路面保洁队、专业绿化队实行定目标、定工作量、定期考核管理，实现了路面养护合理化，路肩边坡标准化，路面保洁经常化、绿化苗木整齐化的目标。三是制定养护管理办法、考核标准、奖罚措施，定期考核，奖优罚劣。考核内容涵盖道班管理、养护质量、路容路貌、安全生产等方面，明确了责、权、利关系，极大地推动了公路养护工作。四是对道班日常使用的扫帚、铁锹等工具，实行按人、按分包路段定额管理。养护机械实行统一管理，合理调配，提高利用率。对花草树木，建立档案，明确责任。各项措施的实施，增强了道工的责任心，降低了养护成本，提高了工作效率，促进了养护质量的不断提高。
三、规费征收
两费征收基础工作扎实，超额完成任务，截止11月底完成汽车养路费征收2214万元，占焦作市局下达年度目标1546万元的143.2％；通行费征收工作，在郑常路大修断行，晋博路、焦晋高速分流车辆等情况下，治理绕行车辆，加大征费力度，截止11月底，完成通行费征收2672.4万元，占焦作市局下达年度目标2300万元的116％，其中，常平收费站完成1845.4万元，柏香收费站完成827万元。养路费征收被省交通厅评为“河南省交通规费征稽工作先进集体”。收费处被省交通厅评为“优秀收费站” ，沁济（东）收费站被授予焦作市“文明单位”、XX市“青年文明号”荣誉称号，常平收费站被团省委授予省级“青年文明号”荣誉称号。
1、广泛宣传征收政策，争取各级政府支持，车户配合。充分利用电视、报刊等新闻媒体，加大对两费征收政策的宣传力度，组织宣传车、散发宣传传单，并在收费站点、车辆集散地书写标语、张贴通告、悬挂横幅，大力宣传省政府《通告》精神和养路费征收政策，为两费征收工作营造良好环境；常平收费站实行计重收费后，车户不理解，抵触情绪较大。针对这种情况，收费处组织人员深入常平、山王庄、西万等乡镇及各运输单位，上门宣传收费政策，取得了车户的理解与支持。
2、完善机制，强化管理，提高服务质量，促进两费征收。一是进一步深化对收费处的改革，通过对收费人员进行考试、考核，择优聘用。建立完善管理制度和工资分配制度，给收费处注入新机制，激发新活力。二是健全各项规章制度，严格执行开票、收款、管票三分开制度，使内部监督制约机制进一步完善，杜绝了违规违纪事件发生。三是变被动管理为主动服务，推出微笑服务、承诺服务、温馨服务、首问制等服务项目，以服务促征收。四是在收费站点设置服务台，为车户准备开水、毛巾及修车工具，受到过往车户好评。养路费征收人员，对小客车、农用车开展送票上门服务，使其纳入规范化管理。城乡小客车纳入管理150台，征费27万元；农用车纳入管理265台，征费61.7万元。五是加强站容站貌建设，以一流的站容站貌树一流的征收形象。六是组织全体收费人员进行军训，规范工作行为，提升服务水平。
3、采取有效措施，确保应征不漏。收费处通过开展“春季堵漏促收”、“一优三促”、“千车万人评收费”等活动，挖掘征收潜力，打击逃费车辆，优化征收环境。积极与政法部门结合，严厉打击“二道贩”和破坏正常收费秩序的不法分子。积极与山王庄镇、常平乡协商，在交界处设置交通限制墩工作，封堵绕行路口。养路费征收工作，按照焦作市公路局征收工作会议精神，积极开展 “百日追缴”活动，对偷、漏、逃、抗公路养路费的行为进行严厉打击，优化征费环境。催、追缴漏费车辆920台，催缴补费61.6万元，稽查补费24.4万元，漏征率控制在1％以下。
四、路政管理
1、广泛宣传路政法规，推行管养结合，实现路政管理机制转变。一是加大路政管理政策宣传力度，营造良好的舆论氛围，出动宣传车326台次，印发宣传材料4.5万份，组织有线广播宣传31天次，书写标语108条，与公路沿线村庄签订《护路公约》22份。二是我局积极探索路政管理新方法，走路政管理与公路养护相结合之路。成立路政中队，路政人员吃住在道班，由道班考勤，路政人员参与养护工作，养护工人参与路政管理，形成人人都是路政员、人人都是养护工，管养结合的路政管理机制。促进了路政管理人员与养护工人的责任心共同增强，管理效果明显提高。易抛洒车辆得到有效遏制，大大减轻了养护工的劳动强度，新的.违章建筑能够被及时发现和制止。截止11月底，清理障碍物602处，制止在公路上摆摊设点1231处，清理非公路标志牌423处，公路晒粮233起，查处路政案件3起，收回路产损失费15.7万元，索赔率、查处率均达100%。三是本着疏堵并用以疏为主的方法主动与柏香镇政府协调，集中整治，取缔了柏香集贸市场。四是坚持每周二、四晚上对全体路政人员进行政治业务培训，坚持定期军训，不断提高路政人员的政治业务素质和整体形象。同时，在路政人员中开展“先进路政大队”创建活动和“十佳路政员”评比活动，调动广大路政人员的工作积极性，保证了公路安全畅通。
2、提高队伍素质，规范执法行为,强化超限运输管理。严格按照国家七部委联合治超精神和省市有关治超文件要求，开展超限治理工作。检测超限运输车辆9.6万台次，查处超限运输车辆2.6万台次，卸煤炭10.04万吨，收回超限损失费168.9万元。一是对监控室的工作进行全面监督，发现问题，及时纠正；二是通过考试对超限人员实行优胜劣汰，定员、定岗，选拔素质高，能力强的人员，充实到监控室。三是坚持每月25日例会制度，及时解决工作中存在的问题，杜绝违规违纪事件发生。四是围绕“严”、“紧”两字，强化超限运输治理。“严”就是坚持原则，严格执行政策。“紧”就是克服麻痹思想，通过思想教育，使监控人员充分认识到超限运输治理的必要性与紧迫性，增强责任感。五是在各超限站开展助人为乐活动，共帮助过往司乘人员及当地群众60余人次，树立了良好的公路形象。六是加强廉政建设，杜绝吃、拿、卡、要现象发生。
五、机关管理
牢固树立为基层、为一线服务的思想，提高机关服务质量，打造效能机关新形象。
1、加大对工作的督促检查力度，狠抓工作的落实。一是组建监察室，从各科室抽调人员，经过培训、考试后，分效能革命督查组、主要工作督查组、财务工作督查组三个小组，深入一线，了解实情，防止工作棚架，保证了全局各项工作的落实，制定百分制考核标准，对各科室工作进行考核。通过考核，建立长效机制，彻底改变了过去那种只布置、不检查，重布置、轻落实的工作作风。二是通过开展“效能革命”、“四查四看”活动，建立周工作台帐，认真查摆问题，制定整改措施；同时开展工作比比看活动，定期通报整改进度，集体点评，促进了各项工作的落实。三是为扎实开展好路杯竞赛活动，我局提出“加强四项工作（道班建设、路容路貌、设备管理、业绩考核），确保保杯夺冠”的工作思路。先后两次组织班子成员、各科室负责人，对全局各项工作严格按“好路杯”检查考核标准进行模拟检查。针对检查出的问题，制定整改措施，限期整改，促进了好路杯竞赛活动在我局深入扎实开展。
2、强化管理，节能降耗。车辆管理，打破科室界限，成立小车班，进行统一调配。既提高了工作效率，又降低了燃油、维修费用。 9月份，半个月车辆用油4609元，10月份，小车班成立后，半个月用油2176元，降幅达53％。同时修订完善了各项内部管理制度，加强职工食堂、电话使用、会议招待、水电等项管理，有效降低了各项费用开支。
3、信息工作、宣传报道工作常抓不懈。做到年初有计划，阶段有重点，全年有目标，并行文下发了“关于做好信息宣传工作的通知”，将目标层层分解，制定奖罚措施，年终考核，奖罚兑现。今年以来，上报信息48条，采用14条；完成宣传报道投稿选登89篇（幅），其中被地市级以上新闻媒体采用71篇（幅），占年度目标的284％。
4、公文处理规范化，档案管理标准化。一是从提高办公室人员素质入手，请市政府办公室、档案局人员到单位讲课，现场指导，保证了公文处理规范，接收、登记、送签、催办及时。二是档案管理严格按照档案管理规范进行，做到了及时归档，防火、防盗、防霉措施得当，保持了档案管理“省标县一级”标准。
六、精神文明建设
我局始终把建设有公路行业特色的精神文明摆在重要位置，以人为本，以活动为载体，增强干部职工的凝聚力和向心力，全局上下形成了干事创业、昂扬向上的浓厚氛围。保持了“河南省文明单位”、“河南省卫生先进单位”和所属单位文明单位、青年文明号等荣誉称号。参加焦作市养护知识竞赛，获团体第三名、个人第二名。
1、加强班子建设，增强战斗力和凝聚力。我们始终把加强班子建设当作做好一切工作的先决来抓，提出了“建设一个好班子、带出一支好队伍、开创一个新局面”的响亮口号。做到三个坚持不放松：一是坚持抓政治理论学习不放松。党总支坚持“三会一课”制度，进一步提高了班子成员的政治理论素质，增强了分析问题和解决问题的能力。二是坚持抓团结务实不放松。严格按照民主集中制原则，重大问题班子集体研究决定。通过每周工作例会、建立周工作台帐、召开民主生活会等途径，使班子成员在工作上、思想上多沟通，求同存异，形成大事讲原则、小事讲风格的工作氛围。三是坚持抓廉洁自律不放松。先后建立和完善了一系列规章制度和保廉措施，作为领导班子的行为规范。领导班子思想作风建设的加强，团结务实、廉洁自律形象的树立，有力地保证了我局各项工作的顺利开展。
2、开展“百日劳动竞赛”活动，全面提高公路管理水平。为全面提高我市公路管理水平，创一流的公路通行环境，我局广泛开展“百日劳动竞赛”活动，各科室根据各自工作实际，开展相应活动，以活动促活动，以活动促各项工作的落实。征收科开展了“百日追缴”活动，养护科开展“重点路段集中整治”活动，路政科开展了以治理路面抛洒物为主要内容的专项整治活动。通过活动的开展，广大干部职工团结协作，干好本职工作的积极性空前高涨，两费征收同比大幅度增长，公路养护质量明显提高，路容路貌大为改观。
3、开展“怎样做好公路人”大讨论，打造具有公路行业特色的文化氛围。针对我局人心散、思想乱、积极性不高、政令不畅的实际情况，组织开展了“怎样做好公路人”的大讨论活动。路政科、养护科以“人人都是路政员、人人都是养护工”为主题开展讨论，促进了养护质量、路政管理同步提高；征收科、收费处以“擦亮文明征收窗口，树立良好公路形象”为主题开展讨论，开展“假如我是司机、车户”换位思考活动，推出微笑服务、承诺服务、温馨服务等措施树立对外形象；办公室等科室以“转变工作作风，增强服务意识”为主题开展讨论，组织机关人员参加义务劳动，利用十一放假期间，上路巡查。通过大讨论活动的开展，把职工的思想统一到团结协作、爱岗敬业上，形成了高效快捷的工作节奏、雷厉风行的工作作风、良好的干事创业氛围。
4、积极探索人事制度改革路子。一是针对我局工程公司人心散、职工工作积极性不高现状，组成两个调查组深入公司和每个职工座谈，了解职工思想状况，征求职工对工程公司发展壮大的意见和建议，在此基础上对公司负责人进行民主选举，使职工充分享有知情权、参与权、选择权、监督权，选出了新任经理。油厂归并于公司，使企业做大做强，走向规模化经营。先后承揽了温邵公路XX段改建工程及卫柿路、温邵路沁济段中修工程，目前，职工团结协作、思想稳定，各项工作正常有序。二是我局以财务科为试点，积极推行竞争上岗，公开选拔财务人员。通过培训、笔试、面试、考核等环节，选拔素质高、业务强、作风硬的人员担任财务工作，增强了干部职工的压力感和紧迫感。
5、深入开展文明单位创建活动。一是成立创建领导组织，加强对创建工作的组织领导，定期对基层单位进行督促、检查，使创建工作逐步走上制度化、经常化、规范化的轨道；二是制定2005年创建文明单位的若干意见，对创建工作科学规划。通过开展争当“文明职工”、争创“文明单位”、“文明家庭”、“青年文明号”活动，把创建活动引向深入；三是加强基础设施建设，改善职工办公条件，对机关大院进行绿化、美化，完善办公设施。在上半年焦作市文明委组织的文明单位检查中受到好评。
6、充分发挥工青妇群团组织作用，丰富职工文化生活。为改善职工的生产生活环境，保障职工身心健康，局工会、共青团、女工组织积极发挥桥梁纽带作用，完善职工之家、青年之家、歌舞厅、乒乓球室、阅览室等活动场所，利用冬闲期，开展文艺演出、体育比赛等活动，和驻沁部队定期举行蓝球友谊赛，丰富职工业余文化生活，创造舒适的工作环境。参加XX市第11届体育运动会、第10届文艺汇演，获奖12项。参加XX市庆祝建国55周年文艺演出，获优秀节目奖2项。参加XX市第三届“文明单位”乒乓球比赛，获第4名。
7、基础工作常抓不懈。材料设备管理方面，积极组织参加焦作市公路系统“红旗设备”、“优秀操作手”竞赛活动，机械设备完好率达95%以上，利用率达90%以上。组织职工培训10次，出题测试 7次，培训面达90％以上，使职工素质明显提高。安全生产职责明确，警钟长鸣。积极开展 “安全生产月”、建设“平安XX”活动，书写、刷新安全生产标语30条，组织安全生产检查20次，确保了无重大安全事故发生。老干部工作深入扎实开展，组织慰问看望老干部8次。计划生育工作继续保持“三无”目标。社会治安综合治理工作，无重大综治案件发生。信访稳定，无集体和越级上访案件发生。积极参加XX市委、市政府开展的帮扶包村、计划生育村室建设活动，为所包三个村累计投入钱物5000多元。
七、党风廉政建设
为切实抓好党风廉政建设工作，我局成立党风廉政建设领导小组，明确职责，形成了从局领导到每个职工人人讲廉政、树正气的良好局面。
1、强化反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线。我局坚持突出重点、预防为主的方针，有计划、有步骤地开展党员廉政建设教育活动，引导广大党员干部树立正确的人生观、世界观、价值观，增强拒腐防变能力。我们主要从以下三个方面入手：一是进行理想信念教育，通过组织学习，进一步坚定干部职工的理想信念。二是进行党的基本路线教育，进一步解放思想，激发工作干劲。三是进行党风、政纪和法制教育，组织学习任长霞等模范人物的先进事迹，增强了反腐倡廉的自觉性。用慕绥新、马向东违法犯罪被施重刑的案例，对党员干部进行警示教育。
2、强化约束监督机制，规范行政行为。一是实行内部监督。对全局干部职工执行政策情况、廉政勤政情况，实行领导干部、中层干部、党员之间互相监督。二是实行上下监督。上级定期不定期地检查下级，下级也可随时监督上级。三是实行群众监督和自我监督相结合，主动接受群众监督和进行自我监督。实行政务公开制，对职工反应较大的工资、人事等问题，开展“人事工作回头看”活动，并将结果张榜公布，增加工作透明度，接受监督。
3、加强行风建设，杜绝公路“三乱”现象。加强对收费处、养路费征收、超限监控室的管理与监督，局督查组不定时到行政执法部门督查检查，规范执法行为。在执法人员中开展“过三关”（即过金钱关、特权关、人情关）活动，增强执法人员的防腐能力，同时，采取召开车户代表座谈会，发放调查问卷等形式广泛征求车户意见，自觉接受社会监督。全年无公路“三乱”现象的发生。
总之，经过全局干部职工的辛勤努力，较好地完成了各项目标任务，但也存在一定的问题和困难：一是公路路龄长、等级低、路况差，不能适应当前经济发展需要；二是养护经费严重不足；三是执法队伍整体素质有待进一步提高。今后，我们将在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，与时俱进，开拓创新，努力开创我市公路工作新局面，为我市提前实现全面建设小康社会的宏伟目标再铸新的辉煌！
2005年12月
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